○平泉町農業次世代人材投資資金交付要綱

平成25年5月1日

告示第7号

(趣旨)

第1 この告示は、次世代を担う農業者となることを志向する者に対して就農直後の経営確立を図るため、経営開始型の農業次世代人材投資資金(以下「資金」という。)を交付するものとし、その交付に関しては、農業人材力強化総合支援事業実施要綱(平成24年4月6日付け23経営3543号農林水産事務次官依命通知。以下「実施要綱」という。)、いわてニューファーマー支援事業費補助金交付要綱(平成24年4月10日付け農普第46号)及び平泉町補助金交付規則(昭和35年平泉町規則第1号。以下「規則」という。)に定めるもののほか、この告示に定めるところによる。

(交付要件等)

第2 町長は、次の要件を満たす者に対し、予算の範囲内で資金を交付する。

(1) 独立又は自営の就農時の年齢が、原則45歳未満であり、次世代を担う農業者となることについての強い意欲を有していること。

(2) 次に掲げる要件を満たす独立又は自営就農であること。

ア 農地の所有権又は利用権(農地法第3条に基づく農業委員会の許可を受けたもの、同条第1項各号該当するもの及び特定作業受委託契約を締結したものをいう。)を交付対象者が有していること。ただし、親族から貸借した農地が主である場合は、交付期間中に当該農地の所有権を交付対象者に移転することを確約すること。なお、租税特別措置法(昭和32年法律第26号)第70条の4第6項に規定する特例付加年金の支給を受けるため使用貸借による権利の設定をしている場合及び同条第22項に規定する営農困難時貸付けによる権利の設定をしている場合並びに同法第70条の4の2第1項に規定する特定貸付けの特例を受けている場合は、この限りではない。

イ 主要な農業機械及び施設を交付対象者が所有し、又は借りていること。

ウ 生産物及び生産資材等を交付対象者の名義で出荷又は取引すること。

エ 交付対象者の農産物等の売上げや経費の支出などの経営収支を交付対象者の名義の通帳及び帳簿で管理すること。

オ 交付対象者が農業経営に関する主宰権を有していること。

(3) 農業経営基盤強化促進法(昭和55年法律第65号)第14条の4第1項に規定する青年等就農計画の認定を受けた者であること。ただし、交付期間中に、同法第14条の5第2項に規定する認定の取消しを受けた場合及び同条第3項に規定する認定の効力を失った場合を除く。

(4) 青年等就農計画に農業次世代人材投資資金申請追加資料(様式第1号)を添付したもの(以下「青年等就農計画等」という。)が次に掲げる基準に適合していること。

ア 農業経営を開始して5年後までに農業(農業生産のほか、農産物加工、直接販売、農家レストラン及び農家民宿等関連事業を含む。)で生計が成り立つ計画であること。

イ 計画の達成が実現可能であると見込まれること。

(5) 経営の全部又は一部を継承する場合は、継承する農業経営に従事してから5年以内に継承して農業経営を開始し、かつ交付期間中に、新規作目の導入、経営の多角化等経営発展に向けた取組を行い、新規参入者(土地や資金を独自に調達し、新たに農業経営を開始した者をいう。)と同等の経営リスクを負って経営を開始する青年等就農計画等であると町長に認められること。なお、一戸一法人(原則として世帯員のみで構成される法人)以外の農業法人を継承する場合は交付の対象外とする(なお、交付対象者が農業経営を法人化している場合は、第2号のア及びの「交付対象者」を「交付対象者又は交付対象者が経営する法人」と、ウ及びエの「交付対象者」を「交付対象者が経営する法人」と読み替えるものとする。)。

(6) 人・農地プラン(人・農地問題解決加速化支援事業実施要綱別記1の人・農地プランの見直し支援等事業を利用せずに、同要綱別記1に準じて作成したものを含む。)に中心となる経営体として位置づけられ、又は位置づけられることが確実と見込まれていること、あるいは農地中間管理機構から農地を借り受けていること(以下「人・農地プランに位置づけられた者等」という。)。

(7) 原則として生活費の確保を目的とした国の他の事業による交付等を受けておらず、かつ、原則として実施要綱別記2に掲げる農の雇用事業による助成を受けたことがある農業法人等でないこと。

(8) 原則として農林水産省経営局が運営する青年新規就農者ネットワークに加入していること。

(9) 平成24年4月以降に農業経営を開始した者であること。

2 資金額及び交付期間は、次に掲げるとおりとする。

(1) 資金の額は、経営開始初年度は、交付期間1年につき1人当たり150万円を交付し、経営開始2年目以降は、交付期間1年につき1人当たり350万円から前年の総所得(農業経営開始後の所得に限り、資金を除く。)を減じた額に3/5を乗じて得た額(1円未満は切捨て)を交付する。ただし、前年の総所得が100万円未満の場合は150万円を交付する。また、交付期間は最長5年間(平成28年度以前に経営を開始した者にあっては、経営開始後5年度目分まで)とする。

(2) 夫婦で農業経営を開始し、次の要件を満たす場合は、交付期間1年につき夫婦合わせて前号の額に1.5を乗じて得た額(1円未満は切捨て)を交付する。

ア 家族経営協定を締結しており、夫婦が共同経営者であることが規定されていること。

イ 主要な経営資産を夫婦で共に所有していること。

ウ 夫婦共に人・農地プランに位置づけられた者等となること。

(3) 複数の青年就農者が農業法人を設立し、共同経営する場合は、当該青年就農者(当該農業法人及び青年就農者それぞれが人・農地プランに位置づけられた者等に限る。)に交付期間1年につきそれぞれ第1号の額を交付する。なお、経営開始後5年以上経過している農業者が法人を経営する場合は、交付の対象外とする。

3 次に掲げる事項に該当したときは、町長は、資金の交付を停止するものとする。

(1) 第1項に掲げる要件を満たさなくなったとき。

(2) 農業経営を中止したとき。

(3) 農業経営を休止したとき。

(4) 第3第7項第1号に規定する報告を行わなかったとき。

(5) 第4第5項の規定による就農状況の現地確認等により、次の状況が確認され、適切な農業経営を行っていないと町長が判断したとき。

ア 青年等就農計画等の達成に必要な経営資産を縮小したとき。

イ 耕作すべき農地を遊休化したとき。

ウ 農作物を適切に生産していないとき。

エ 農業生産等の従事日数が一定(年間150日かつ年間1,200時間)未満であるとき。

オ 町長から改善指導を受けたにもかかわらず、改善に向けた取組を行わないとき。

カ アからオに掲げるもののほか、農業経営に不適切な状況があるとき。

(6) 第4第6項の中間評価によりC評価相当と判断されたとき。

(7) 交付対象者の前年の総所得が350万円以上であったとき(その後、350万円を下回ったときは、翌年から交付を再開することができる。)。

4 次に掲げる要件に該当する場合は、交付対象者は資金を返還しなければならない。ただし、第1号に該当する場合であって、病気や災害等のやむを得ない事情として町長が認めたときは、この限りではない。

(1) 前項第1号から第5号までに掲げる事項に該当した時点が、既に交付した資金の対象期間中である場合にあっては、残りの対象期間の月数分(当該事項に該当した月を含む。)の資金を月単位で返還する。

(2) 虚偽の申請等を行った場合は資金の全額を返還する。

(3) 第2第1項第2号アのただし書による交付期間中に農地の所有権の移転が行われなかった場合は資金の全額を返還する。

(4) 交付期間(休止等、実際に交付を受けなかった期間を除く。)と同期間、同程度の営農を継続しなかった場合にあっては、交付済みの資金の総額に、営農を継続しなかった期間(月単位。1月に満たない日数は切り捨てる。)を交付期間(月単位。1月に満たない日数は切り捨てる。)で除した値を乗じた額を返還する。ただし、第3第7項第3号の手続きを行い、就農を中断した日から原則1年以内に就農再開し、就農中断期間と同期間さらに就農継続した者及び第4第6項の中間評価によりC評価相当とされた者を除く。

(交付対象者の手続)

第3 資金の交付を受けようとする者は、青年等就農計画等を作成し、町長に承認の申請をしなければならない。

2 前項に規定する申請の承認を受けた者は、青年等就農計画等を変更する場合は、前項に準じて計画の変更を申請しなければならない。ただし、追加の設備投資を要しない程度の経営面積の拡大や品目ごとの経営面積の増減等の軽微な変更の場合は、この限りでない。

3 第1項に規定する申請の承認を受けた者は、交付申請書(様式第2号)を作成し、町に資金の交付を申請しなければならない。この場合において、交付の申請は半年分又は1年分を単位として行うことを基本とし、原則として、申請する資金の対象期間の最初の日から1年以内に行うものとする。また、申請の対象は、平成27年4月以降の農業経営とする。

4 前項に規定する申請を行った者が、第2項に規定する青年等就農計画等の変更に伴い、交付申請の内容に変更が生じる場合は、前項に準じて変更を申請しなければならない。

5 資金の交付を受けた者(以下「交付対象者」という。)は、資金の受給を中止する場合は町長に中止届(様式第3号)を提出しなければならない。

6 交付の休止又は再開に関する届けは、次に掲げるものとする。

(1) 交付対象者は、病気などのやむを得ない理由により就農を休止する場合は、町長に休止届(様式第4号)を提出しなければならない。

(2) 前号に規定する休止届を提出した交付対象者が、就農を再開する場合は、経営再開届(様式第5号)を町長に提出しなければならない。

(3) 交付対象者(第2第2項第2号に規定する夫婦で農業経営を行う妻を除く)が妊娠・出産により就農を休止する場合は1回の妊娠・出産につき最長1年の休止期間を設けることができる。また、その休止期間と同期間、交付期間を延長できるものとし、第3第6項第2号の経営再開届(様式第5号)と合わせて第3第2項の手続きに準じて青年等就農計画等の交付期間の変更を申請する。

7 就農状況又は住所等の変更に関する報告は、次に掲げるものとする。

(1) 交付対象者は、交付期間内において毎年7月末及び翌年1月末までにその直前の6月間の就農状況報告(様式第6号)を町長に提出しなければならない。また、交付期間終了後5年間において、毎年7月末及び翌年1月末までにその直近6月間の作業日誌(別添1)を町長に提出しなければならない。なお、交付期間終了後5年間の間に農業経営を中止し、離農した場合は、離農届(様式第7号)を提出しなければならない。

(2) 交付対象者は、交付期間内及び交付期間終了後5年間に居住地や電話番号等を変更した場合は、変更後1か月以内に住所等変更届(様式第8号)を町長に提出しなければならない。

(3) 交付対象者は、交付終了後の就農継続期間中にやむを得ない理由により就農を中断する場合は、中断後1月以内までに町長に就農中断届(様式第13号)を提出する。なお、就農中断期間は就農を中断した日から原則1年以内とし、就農を再開する場合は就農再開届(様式第14号)を提出する。

8 交付対象者は、第2条第4項ただし書の病気や災害等のやむを得ない事情に該当する場合は、返還免除申請書(様式第9号)を町長に申請しなければならない。

(町の手続等)

第4 町長は、資金の交付を受けようとする者から青年等就農計画等の承認申請があった場合には、青年等就農計画等の内容について審査し、第2条第1項の要件を満たし、資金を交付して経営の開始及び定着を支援する必要があると認めた場合は、予算の範囲内で青年等就農計画等を承認し、審査の結果を申請した者に通知する。なお、審査に当たっては、関係者で面接等の実施に努めるものとし、必要な書類等を追加で求めることができるものとする。

2 町長は、青年等就農計画等の変更申請があった場合は、前項の手続に準じて承認するものとする。

3 資金の交付申請を受けた町長は、申請の内容が適当であると認めた場合は、交付決定通知書(様式第10号)により、申請をした者に通知し、予算の範囲内で資金を交付する。この場合において、資金の交付は半年分を単位として行うことを基本とし、青年等就農計画等の承認後、速やかに資金の交付を行うものとする。なお、交付主体の判断により、1年分の資金を一括で交付することができるものとする。

4 交付申請書の内容に変更があり、変更の内容が適当であると町長が認めた場合は、予算の範囲内で変更した内容に基づき資金を交付するものとする。

5 前条第7項第1号に規定する就農状況報告を受けた町長は、岩手県農林水産部等の関係機関と協力し、青年等就農計画等に即した計画的な就農の実施状況を確認し、必要な場合は、関係機関と連携して適切な指導を行うものとする。この場合において、確認は、就農状況確認チェックリスト(様式第11号)を用い、次の方法により行う。

(1) 交付対象者への面談 青年等就農計画等達成に向けた取組状況

(2) ほ場確認

ア 耕作すべき農地の遊休化の有無

イ 農作物の適切な生産状況

(3) 書類確認

ア 作業日誌

イ 帳簿

ウ 農地基本台帳の写し

6 町長は、交付対象者から交付終了後の就農継続期間中に就農中断届(様式第13号)の提出があり、その内容がやむを得ないと認められる場合、就農の中断を承認する。なお、就農中断期間は就農を中断した日から原則1年以内とする。また、町長は就農中断届(様式第13号)の提出のあった交付対象者の就農再開に向けた取組状況を適宜確認し、就農再開に向けたフォローアップを行う。

7 町長は、交付対象者の交付期間2年目が終了した時点で、当該交付対象者の中間評価を実施する。中間評価は以下の方法により行う。

(1) 町長は、第4第11項のサポートチーム及び岩手県農林水産部等の関係機関と協力し、評価会を設置する。

(2) 町長は、農業経営基盤強化促進法基本構想や第4第1項の審査の観点等を参考に評価項目、評価基準を設定し、就農状況報告や決算書等の関係書類、現地確認の状況等も参考にしながら、原則として面接により実施し、次号の評価区分のうち該当する区分に決定する。

(3) 評価区分は、原則としてA(良好)、B(やや不良)、C(不良)の3段階とする。

(4) 町長は、A評価の交付対象者については、引き続き交付を継続する。なお、A評価の交付対象者のうち希望する者については、審査を実施した上で、第5の経営発展支援金を交付する。また、B評価の者については、サポートチームを中心とした重点指導の対象者として認定し、1年間、重点指導を行いつつ交付を継続し、再度、中間評価に準じた評価を行う。C評価の者については、資金の交付を中止する。

(5) 平成28年度以前に交付対象となった者についても、交付期間中に評価を実施するものとする。

8 町長は、交付対象者から中止届の提出があった場合又は第2第3項第1号、第2号及び第4号から第6号のいずれかに該当する場合は、資金の交付を中止するものとする。また、第5の経営発展支援金の交付を受けた者については、交付3年目以降の交付を中止する。

9 交付の休止又は再開については、次に掲げるとおりとする。

(1) 町長は、交付対象者から休止届の提出があり、やむを得ないと認められる場合は、資金の交付を休止する。なお、やむを得ないと認められない場合は、資金の交付を中止するものとする。

(2) 町長は、交付対象者から経営再開届の提出があり、適切に農業経営を行うことができると認められる場合は、資金の交付を再開するものとする。

10 資金の返還については、次に掲げるとおりとする。

(1) 第2第4項に該当した場合、町長は、交付対象者に資金の返還を命じるものとする。

(2) 町長は、交付対象者から提出された返還免除申請書の申請内容が妥当と認められる場合は、資金の返還を免除することができる。

(3) 町長は、交付対象者から資金の返還があったときは、速やかに返還された資金を岩手県に対して返還するものとする。

11 町長は、平成29年度以降の新規交付対象者の「経営・技術」、「営農資金」、「農地」の各課題に対応できるよう、一関地方農林業振興協議会を中心に構成するサポート体制を構築するものとする。また、同体制の中から、交付対象者ごとに「経営・技術」、「営農資金」、「農地」のそれぞれの専属の担当者(以下「サポートチーム」という。)を選任し、交付対象者の上記各課題の相談先を明確にするものとする。

サポートチームは、原則として10月と翌年4月の年2回、交付対象者を訪問し、経営状況の把握及び諸課題の相談に対応し、サポートチーム活動記録(様式第12号)を取りまとめるものとする。

また、第4第7項の中間評価においてB評価相当とされた者に対し、評価結果を踏まえた重点指導案を取りまとめ、翌年1年間、指導を行うものとする。

(経営発展支援金事業)

第5 次世代を担う農業者となることを志向する者のさらなる経営発展を支援するため、第4第6項の中間評価でA評価相当とされた者のうち、希望する者に経営発展支援金(以下「支援金」という。)を交付する。

2 支援金を希望する者は、経営発展支援金交付申請書(様式第1号別添10。以下「申請書」という。)を町長に提出する。

3 町長は、申請書の内容を審査し、交付対象者のさらなる経営発展につながる取組であると認める場合は、承認し、審査結果を交付対象者に通知するとともに、支援金を交付する。

4 交付対象者は、承認された内容を実施し、事業完了(取組終了)後1月以内又は当該事業年度の3月末日までに経営発展支援金実績報告書(様式第1号別添10。以下「実績報告書」という。)を提出し、承認を得る。

5 町長は、前項の実績報告書の内容を審査し、適当であると認める場合は承認し、支援金の清算を行う。

6 支援金の交付額について、第5第3項で承認された取組の実現に必要な額のうち他の助成措置等による助成額を除いた額とし、交付対象者が次年度も資金の交付を受けた場合の交付額の2倍又は150万円のいずれか低い額以内の額とする。

7 支援対象期間は最長1年間とする。

8 支援の対象となる取組が年度を跨ぐことも可能とする。この場合、交付対象者は年度内に一度、第5第4項の実績報告、町長は第5第5項の清算を行うものとし、交付対象者は翌年度に再度、第5第2項の交付申請を行うものとする。

9 交付対象者が融資機関から行われる融資を活用し、農業用機械等の導入等の事業を行う場合について、当該事業に係る経費から融資額を除いた自己負担部分に充当することも可能とする。

(その他)

第6 町長は、本事業の適切な実施状況及び本事業の効果を確認するため、交付対象者に対し、必要な事項の報告を求め、現地への立入調査を行うことができる。

2 町長は、偽りその他の不正行為により、本来受給することのできない資金を不正に受給したことが明らかとなった場合、不正行為を行った者の氏名及びその内容を公表することができる。

(補則)

第7 この告示に定めるもののほか、必要な事項は、町長が別に定める。

改正文(平成28年告示第21号)

平成28年度分の交付金から適用する。

改正文(平成29年告示第20号)

平成29年4月1日から適用する。

改正文(平成30年告示第9号)

平成30年4月1日から施行する。

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平泉町農業次世代人材投資資金交付要綱

平成25年5月1日 告示第7号

(平成30年4月1日施行)